县经贸局按照县委关于学习实践科学发展观活动的部署和要求，在县指导检查组的指导下，顺利完成了学习调研阶段的各项任务。通过层层召开座谈会、恳谈会、设置意见箱、开通专线电话、发放征求意见表等形式，广泛征求县党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、企业代表、退休干部代表、机关中层干部对局班子在发展思路和方式方法上的意见和建议；客观回顾我们在贯彻落实科学发展观方面取得的成效，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，切实提出具体的整改措施，形成了县经贸局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。

一、十六大以来，县经贸局贯彻落实科学发展观取得明显成效

党的十六大以来，县经贸局班子在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，围绕工业强县发展战略，带领干部职工不断开拓经贸工作新局面，促进了全县工业、商贸经济稳步发展。2008年全县实现工业总产值16.45亿元，比2007年增长27.7%；实现社会消费品零售总额6.9亿元，比2007年增长30%。在去年的年度“三个文明”考核中，我局获得一等奖。今年“七一”，局党支部被上级党委评为先进基层党组织。总体来说，经贸局领导班子深入贯彻落实科学发展观取得了初步的成效。

  （一）抓好理论学习，提高队伍素质。经贸局职能广、工作压力大、开展工作困难，要确保完成县委、县政府的各项目标任务，就要坚持以人为本，必须有一个坚强有力的班子和一支高素质的干部队伍，上上下下团结和谐、默契配合，开拓进取做好工作。因此，首先我们以创建学习型机关为目标，组织班子成员坚持中心学习组的学习，做到凡是党中央出台的新政策、新理论、新法规都认真进行学习，在此基础上，再组织局全体干部职工学习，引导干部职工进一步解放思想，全面落实科学发展观，为上林的经济建设再立新功。二是围绕经贸发展工作目标，落实班子成员岗位责任制，要求每个班子成员做学习的表率、团结的表率、工作的表率、廉洁的表率，以身作则，扎实工作，带领分管股室人员千方百计完成各自的工作岗位责任。三是努力探索新的领导方法，想方设法调动全体干部职工的工作积极性，充分发挥每个人的特长，发现好的多表扬，发现差的耐心纠正。在局班子成员的表率带动下，全局干部职工的思想觉悟和工作作风明显提高，做到心往一处想，劲往一处使，在各自岗位尽职尽责做好本职工作。

（二）做好参谋和服务，树立全县工业新形象。近年来，是我县工业、商贸企业改革高峰期，绝大部分工业企业都已破产拍卖，社会上已经出现了工业走下坡路的看法，一些人十分悲观，部分人怨声载道，经贸局班子面临着严峻的考验。因此局班子在抓好破产转制企业重组复产的同时，把重点放到重新打造工业、商贸格局上。一方面，认真做好县委、县政府的参谋，利用各种大小会议、各种场合，大力宣传疾呼发展工业的重要性和迫切性，使全县各界都认识到发展工业是我县经济发展的唯一选择，县委在确定各项发展战略目标时把工业强县放到首位，通过努力，使工业工作从2008年起走向新的发展趋势。另一方面，我局在贯彻落实好上级扶持工业发展政策文件的基础上，与县委、县政府府衔接好出台了《上林县投资兴办工业企业暂行优惠办法》等一系列政策措施，积极为企业做好服务，促进了全县工业、商贸业一年上一个新台阶，树好了经贸局在社会中的形象。

（三）以推进产业转移建设为重点，抓好工业发展平台建设。针对我县工业发展存在着严重的用地困难、产业难以集聚发展的突出问题，根据有关政策，我们及时建议县政府与澄泰乡、大丰镇联系，促成了我县象山工业园区和莲花木衣架集中区建设。我们积极做好县委、县政府的参谋，积极参与园区的规划、工程建设的督促，积极做好招商引资，目前已划定园区用地2000多亩，象山工业园区已建成项目11个，投产项目6个，年创产值5亿多元。南南铝业车间、蔗糖、石英石加工、水泥、钒矿、木衣架、大米加工等一大批企业先后在园区建成投产已初步聚集规模效应，产业转移工业园已成为我县工业的一面镜子、成为工业发展的平台，我县工业经济持续协调发展打下了较好的基础。此外，局主要领导经常深入各企业与公司领导共同研究，促成了钒矿、绢纺厂首期1.5万平方米两幢厂房如期建成投入使用。分管工业、项目的班子成员还经常带领分管股室人员深入工业集中区沿线各镇与镇领导共同探讨加快工业小区的建设，促进了镇级工业企业经济发展。

（四）扶持一批重点企业发展，发挥龙头带动作用。扶持发展龙头企业、骨干企业，经济才能持续快速发展，才能解决就业，因此，我们每年都安排分管领导带领股室人员深入调研，落实领导班子分工帮扶责任制，挂钩帮扶在建或拟建的工业企业项目，使一大批传统产业企业不断壮大，滑石加工、缫丝厂等企业逐步扩大。此外，我们从2008年起把培育规模企业作为重点工作，对各股室下达培育任务，到目前全县规模企业已达21家，比2007年增加了6家，其中产值超亿元企业已达6家，比2007年增加3家。其次是千方百计引入民间资本兴办商贸流通企业。近年来，星洲、新世纪扩大经营规模外，牡丹、鸿雁等大型超市先后建成投入营运，圣龙、翔源、旺角等一批新的酒店旅游业先后建成营运，提高了城市品位。

（五）抓好企业技术改造和技术创新，增强企业发展后劲。我们积极鼓励、引导、支持企业做好技术创新和技术改造项目立项建设。一方面，我们经常深入企业进行调研，引导并指导企业不断投入资金搞科研、搞产品开发、购置新设备、增加固定资产扩大生产规模。近年来，南南、南华等企业通过政府的引导投入数千万元进行技改，生产规模得到了不断的扩大。斯尔顿、金鑫等企业碰到技改资金困难时，我们主动帮其解决融资1200万元，使项目能够顺利建设。另一方面组织好机关的业务骨干为企业编写技术和创新的可研报告及相关资料，积极向省、市推荐上报技改、创新、节能技改项目。局主要领导多次带队到上级部门，为企业争取上级扶持资金支持企业发展，累计已为企业争取到上级扶持资金1000多万元投入技改创新，得到了企业的广泛好评。

（六）推进党建和党风廉政建设发展，抓好维稳和信访工作。一是抓好党的组织建设。我们与时俱进创新党建活动方式，组织专门力量深入各下属企业党组织调查摸底，对部分破产转制的企业党组织进行撤并调整，重新组建了支部，健全了党的组织机构。目前局工委有下属党支部16个，党员501名，做到哪里有党员，党的组织就建立到那里，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用。二是抓好党风廉政建设。局班子在每年初都组织有关人员重新修订完善《领导成员党风廉政建设责任制》等工作制度，班子成员既要做好自身的廉洁自律，又要负责管好分管股室的廉洁和反腐败工作，使该项工作走向了制度化、规范化。三是做好维稳和信访工作。我们主动配合县政府的中心工作经常深入基层调查研究，倾听群众的呼声，切实处理好群众的来信、来访。在中央和省召开的两会、国庆期间，我们按照县委、县政府的分工要求，组织人员抓好退伍军人上访、糖业公司安置户上访、印刷厂职工上访等6个方面的稳控工作，通过落实局班子成员分工包案负责制，化解矛盾于萌芽状态。由于工作做得细致，全系统没有出现非正常越级上访的现象，维护了社会的稳定。

二、存在的主要问题

根据县委要求，局班子对深入学习实践科学发展观的情况进行了认真分析检查，查找出存在的主要问题，集中体现在以下几方面：

（一）对科学发展观的学习理解还比较肤浅，运用和实践科学发展观的水平还不够高。

（二）思想观念解放不彻底。在创新经贸工作体制、机制和模式方面思想不够大胆，习惯于凭经验和惯性思维来做工作，对工业、商贸业工作中面临的新形势，应变不及时，创新性措施方法较少，目标任务停留在稳、停留在确保完成任务上。

（三）对培育壮大产业集群、培育全县的规模企业、提高全县工业整体水平的办法不多，效果未够理想，全县工业总量仍然偏小，企业规模小，发展后劲不足。

（四）对发展镇域工业的办法不多，发展不够平衡，目前全县11

个镇中，发展工业有一定的气候和规模的只有大丰、澄泰、白圩、三里、乔贤、木山、镇圩、巷贤等8个镇，其他镇的工业普遍是小打小闹，甚至有个别镇没有一家上规模的企业。

（五）外贸出口没有新的突破。全县出口行业主要是滑石、手套、松香、木器等，2008年出口不到10000万美元。今年比去年有所降低，部分出口企业未能真正走出困境，出口难以达到目标要求。

（六）内部建设和管理有待完善。股室之间有时存在协调配合不够好、衔接不到位等现象，个别股室人员纪律松散，办事效率不高，完成工作任务时效性较差。

三、存在问题的主要原因

以上问题的存在，既有客观上的因素，也有主观上的原因。归纳起来，   主要是以下几个方面：

（一）理论知识学习不足。一方面是由于事务繁忙，没有真正静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党的政策、方针、路线，运用科学发展观、唯物辩证法解决工作中具体问题的主动性不够，造成了日常工作中常规性动作多，创造性举措不足。另一方面，少数同志在工委组织学习中，学习还不够深刻，个别同志片面认为工作是硬任务、理论学习是软指标，没有引起足够重视，满足于现学现用，甚至要用才学。

（二）思想认识存在差距。一是思想不够解放，主观上有解放思想的愿望，但就是眼光只放在“自己的一亩三分地”上，因而形势变了仍旧我行我素，任务明确了仍旧等待观望，在工作上表现为思想松懈、得过且过。二是观念还不够牢固。虽然班子对科学发展观有较深的认识，但还不能时时以科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，特别是争当学习实践科学发展观排头兵意识还不够强。三是公仆意识不够深厚。心系群众、心系基层，服务基层、服务群众的思想意识较弱，为企业、为基层服务的水平和意识有待提高。

（三）工作制度不够完善。修订的一系列规章制度，虽然这些制度本身比较科学合理和完善，但由于监督缺位，所以致使有些制度没有完全执行到位，个别干部组织纪律性不强，作风飘浮，在困难和问题面前存在缩手无策现象。

四、整改措施

按照科学发展观的要求，针对查找出来的突出问题及其原因，经过反   思、讨论，提出如下整改措施。

（一）加强理论学习，建设学习型班子。坚持中心组学习制度、政治理论学习和组织生活会，转变学习方式，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，培养战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维。要保证学习时间、营造学习环境，除了加强政治理论和业务知识的学习外，还要结合经贸工作，进一步加强经济、有关法律法规等方面知识的学习。要发扬理论联系实际的学风，克服教条主义，针对影响经贸科学发展的重大问题，认真学习，深入研究，提高能力素质，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。

（二）加大力度推进工业载体建设。首先，要做好产业转移园区工作，特别是木制品集中区建设，严禁无序无规乱占乱用园区土地，确保土地发挥最好效益。其次，要加大招商引资力度，吸引更多客商参与园区的开发和兴办企业。要加快推进工业链建设，协调工业沿线各乡镇做好招商引资，建设各具特色的产业集群。

（三）落实责任，抓好重点项目建设。我们要在扶持好传统产业的基础上，充分利用我们的资源和优势，扶持一批投资大、效益好、污染少、交税多的企业上马建设，充分发挥骨干企业支撑全市的经济发展。当前，我们要加大帮扶力度，加快十个重点工业项目建设：一要支持明珠钒矿及早投产尽早发挥效益；二要加快南南铝厂二期工程建设；三要督促绢纺厂项目建设；四要加快推进大明山水泥厂技改生产项目建设；五要支持祥盛、天凯钒业公司批量生产；六要加快木衣架产业转移工业集中区动工开发。

（四）积极引导和支持企业技术改造和技术创新。一要以特色产业为重点，引导一批具有一定规模而且发展潜力好的企业进行技术改造。二要鼓励骨干企业不断开展技术创新，主动加强与大专院校、科研单位合作，研究、开发新产品，创品牌、创名牌，最大限度地占领国内国外市场。三要积极做好服务，抓好大批项目上报，努力争取上级资金支持企业的技术改造和技术创新。

（五）抓好节能减排工作，走可持续发展道路。一要与重点企业签订节能减排责任书，定期检查、评估，发现问题要及时纠正。二要完善各行各业管理办法，发挥各职能部门作用，抓好年终节能减排的考核。三要完善节能统计、监测、考核“三个体系”建设，做好节能降耗的统计汇总，定期监测分析重点领域、重点行业、重点企业节能降耗控制情况，加强监督，确保省的考核达标。

（六）大力发展服务业，不断扩大内需。一要大力培育发展生产性服务业，大力支持物流等企业的发展，促进我县工业和商贸业协调发展。重点支持超市、农贸市场和日用品物流中心建设，最大限度地发挥拉动内需和服务“三农”的作用。二要优化生活性服务业，完善县区市场建设规划，扶持商贸、饮食、文化娱乐上规模、上档次，不断提高城市品位。支持星级酒店动工建设。三要开拓市场，继续抓好“万村千乡”市场工程，繁荣农村经济。

（七）加强领导班子和干部队伍建设，推进党建和党风廉政建设。一是要全面加强领导班子和干部队伍建设，提高处理各种复杂问题的水平。二是抓好党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋规范作用。三是加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步落实党风廉政建设目标责任制，推进惩防体系建设，进一步加强机关作风建设，提高拒腐防变能力，增强廉洁自律、依法从政的自觉性。进一步完善各项规章制度，做到以制度管人、按制度办事，使干部作风明显改进，工作效率明显提高。

上林县经济贸易局

二00九年七月一日